Search Resources
 
Login เข้าระบบ
สมัครสมาชิกฟรี
ลืมรหัสผ่าน
 
  homenewsmagazinecolumnistbooks & ideaphoto galleriesresources50 managermanager 100join us  
 
 


bulletToday's News
bullet Cover Story
bullet New & Trend

bullet Indochina Vision
bullet2 GMS in Law
bullet2 Mekhong Stream

bullet Special Report

bullet World Monitor
bullet2 on globalization

bullet Beyond Green
bullet2 Eco Life
bullet2 Think Urban
bullet2 Green Mirror
bullet2 Green Mind
bullet2 Green Side
bullet2 Green Enterprise

bullet Entrepreneurship
bullet2 SMEs
bullet2 An Oak by the window
bullet2 IT
bullet2 Marketing Click
bullet2 Money
bullet2 Entrepreneur
bullet2 C-through CG
bullet2 Environment
bullet2 Investment
bullet2 Marketing
bullet2 Corporate Innovation
bullet2 Strategising Development
bullet2 Trading Edge
bullet2 iTech 360°
bullet2 AEC Focus

bullet Manager Leisure
bullet2 Life
bullet2 Order by Jude

bullet The Last page


ตีพิมพ์ใน นิตยสารผู้จัดการ
ฉบับ กุมภาพันธ์ 2527








 
นิตยสารผู้จัดการ กุมภาพันธ์ 2527
เผยเคล็ดประกวดราคาคอมพิวเตอร์ 100 ล้านกรมการปกครอง วิธีการตัดสินที่น่าจะเอาไปใช้เป็นมาตรฐานได้             
 


   
www resources

โฮมเพจ ไอบีเอ็ม (ประเทศไทย)
โฮมเพจ ดาต้าแมท
โฮมเพจ ล็อกซเล่ย์
โฮมเพจ ซีดีจี กรุ๊ป
บางกอกดาต้าเซ็นเตอร์
โฮมเพจ กรมการปกครอง

   
search resources

ดาต้าแมท, บมจ.
ไอบีเอ็ม ประเทศไทย, บจก.
ล็อกซเล่ย์, บมจ.
คอนโทรล ดาต้า (ประเทศไทย), บจก.
ชินวัตรคอมพิวเตอร์ แอนด์ คอมมูนิเคชั่นส์
ยิบอินซอย, บจก.
กรมการปกครอง
Computer
ซัมมิท คอมพิวเตอร์, บจก.
บางกอกดาต้าเซนเตอร์ จำกัด (BDC)




ถ้าจะวัดว่ารายการซื้อหรือเช่าคอมพิวเตอร์ของใครยิ่งใหญ่และน่าสนใจที่สุดในรอบปี 2526 ที่ผ่านมานี้แล้ว การประกวดเช่าราคาเช่าเครื่องคอมพิวเตอร์พร้อมเครื่องเตรียมข้อมูลอีกจำนวน 300 ยูนิตของกรมการปกครอง ซึ่งจะนำไปใช้ในโครงการจัดทำเลขบัตรประจำตัวประชาชน ก็คงต้องติดอันดับหนึ่งไม่มีปัญหา ทั้งนี้โดยอาจจะวัดได้จากมูลค่าการเช่าที่รวมทั้งหมดแล้วตกกว่า 100 ล้านบาท และวิธีการตัดสินที่แปลกแหวกแนวกว่าหน่วยราชการอื่นๆ เคยถือปฏิบัติมานั่นเอง

การประกวดราคารายนี้เริ่มต้นโดยเปิดขายซองและระเบียบการพร้อมทั้งยื่นซองเมื่อราวปลายเดือนตุลาคม 2526 มีบริษัทขายคอมพิวเตอร์สนใจเข้าแข่ง 10 บริษัทด้วยกันคือ

1. บริษัทไซเบอร์เนติคส์ ยื่นเสนอเครื่องเตรียมข้อมูล (DATA ENTRY) ยี่ห้อ PERTEC โดดๆ

2. บริษัทซัมมิทคอมพิวเตอร์ ยื่นเสนอระบบเครื่องคอมพิวเตอร์ยี่ห้อ SPERRY (UNIVAC)

3. บริษัทดาต้าแมท ยื่นเสนอทั้งระบบเครื่องคอมพิวเตอร์และเครื่องเตรียมข้อมูลยี่ห้อ NEC

4. บริษัทดิจิตัล อินฟอร์เมชั่น เอสโซซิเอดส์ ยื่นเสนอเครื่องเตรียมข้อมูลยี่ห้อ PRIME

5. บริษัทคอนโทรลเดต้า (ประเทศไทย) ยื่นเสนอระบบเครื่องคอมพิวเตอร์ยี่ห้อ CDC และเครื่องเตรียมข้อมูลยี่ห้อ ELBIT

6. บริษัทบางกอกเดต้าเซ็นเตอร์ ยื่นเสนอระบบเครื่องคอมพิวเตอร์ยี่ห้อ VAX

7. บริษัทชินวัตร คอมพิวเตอร์ ยื่นเสนอระบบเครื่องคอมพิวเตอร์และเครื่องเตรียมข้อมูลยี่ห้อ IBM

8. บริษัทไอบีเอ็มประเทศไทย ยื่นเสนอระบบเครื่องคอมพิวเตอร์และเครื่องเตรียมข้อมูลยี่ห้อ IBM

9. บริษัทยิบอินซอย ยื่นเสนอระบบเครื่องคอมพิวเตอร์ยี่ห้อ BURROUGHS

10. บริษัทล็อกซเล่ย์ ยื่นเสนอระบบเครื่องคอมพิวเตอร์และเครื่องเตรียมข้อมูลยี่ห้อ PERKIN ELMER

รายงานข่าวกล่าวว่า เนื่องจากตามสเป็กที่กรมการปกครองระบุไว้นั้น ระบบเครื่องคอมพิวเตอร์ที่ต้องการจะเป็นเครื่อง “เมนเฟรม” ขนาดใหญ่โตมโหฬาร ดังนั้นแทบทุกบริษัทจึงเสนอผลิตภัณฑ์รุ่นใหม่ที่ใหญ่กว่าทุกเครื่องที่มีติดตั้งอยู่แล้วในเมืองไทยทั้งนั้น แต่ถ้าจะถามว่าในระหว่างที่ผลการตัดสินยังไม่ปรากฏออกมาบริษัทใดดูน่าเกรงขามสำหรับคู่แข่งมากที่สุดแล้ว คำตอบก็คงจะเป็น ไอบีเอ็มกับชินวัตรคอมพิวเตอร์ ซึ่งเสนอเครื่องไอบีเอ็มรุ่นเดียวกัน ตัว PROPOSAL ที่ยื่นไปพร้อมซองราคาก็มีความหนาระดับเดียวกันพอดิบพอดี

สาเหตุที่บรรดาคู่แข่งซึ่งเข้าร่วมมหกรรมใหญ่ระดับ “งานช้าง” ครั้งนี้กลัวไอบีเอ็มกับชินวัตรคอมพิวเตอร์ ก็ไม่ใช่อะไร เป็นเพราะคู่แข่งเหล่านี้เคยเจอทีเด็ดจากคราวการรถไฟเปิดประกวดราคาเช่าคอมพิวเตอร์มาก่อนหน้านั้นสดๆ ร้อนๆ นั่นแหละ

ที่การรถไฟก็เหมือนกันๆ กับกรมการปกครอง กล่าวคือไอบีเอ็มเสนอเครื่องของไอบีเอ็มแล้วก็มีชินวัตรคอมพิวเตอร์เสนอเครื่องไอบีเอ็มรุ่นเดียวกัน และผลการตัดสินก็ออกมาโดยชินวัตรเป็นฝ่ายชนะไปด้วยราคาเช่าที่เสนอต่ำกว่าไอบีเอ็มครึ่งหนึ่ง ทั้งๆ ที่เป็นเครื่องรุ่นเดียวกันแท้ๆ

เมื่อผลออกมาเช่นนั้น คู่แข่งก็เริ่มจับทางและเข้าใจได้ไม่ยากว่า การมีบริษัท “นายหน้า” ของไอบีเอ็มก่อให้เกิดสถานการณ์เยี่ยงใดติดตามมา เพราะฉะนั้น เมื่อไอบีเอ็มยังเดินแผนเดิมอีกครั้งโดยเอาบริษัท “นายหน้า” อย่างชินวัตรคอมพิวเตอร์เสนอประกบพร้อมไปกับไอบีเอ็ม คู่แข่งก็ต้องใจหายใจคว่ำเป็นธรรมดา

แต่ดูเหมือนคู่แข่งหลายรายของไอบีเอ็มยังโชคดี การตัดสินรอบแรกโดยพิจารณาเฉพาะว่าสเป็กตรงกับที่กำหนดหรือไม่ และเงื่อนไขตรงไหม ทั้งไอบีเอ็มและชินวัตรพร้อมกับอีก 2 บริษัทไม่ผ่าน ต้องตกในรอบแรกไปอย่างน่าเสียดาย ที่เหลืออีก 6 บริษัท มี ซัมมิทคอมพิวเตอร์, ดิจิตัล อินฟอร์เมชั่นฯ, คอนโทรลเดต้า (ประเทศไทย), บางกอกเดต้าเซ็นเตอร์, ยิบอินซอย และล็อกซเล่ย์ คงลุ้นกันต่อไป

หากจะแบ่งกันจริงๆ แล้วจาก 6 บริษัทที่เหลือเนื่องจากบางบริษัทก็เสนอทั้งระบบเครื่องคอมพิวเตอร์อย่างเดียวหรือเครื่องเตรียมข้อมูลโดดๆ และมี 2 บริษัทที่เสนอไปควบ ก็คงจับแยกออกมาให้เห็นชัดเจนขึ้นได้คือ ระบบเครื่องคอมพิวเตอร์นั้นจะต้องแข่งกัน 5 ยี่ห้อ ได้แก่ยี่ห้อ SPERRY ของซัมมิทคอมพิวเตอร์ ยี่ห้อ CDC ของคอนโทรลเดต้าประเทศไทย ยี่ห้อ BURROUGHS ของยิบอินซอย ยี่ห้อ VAX ของบางกอกเดต้าเซ็นเตอร์ และยี่ห้อ PERKIN ELMER ของล็อกซเล่ย์ ส่วนเครื่องเตรียมข้อมูลแข่งกันระหว่าง 3 ยี่ห้อ คือ ยี่ห้อ PRIME ของดิจิตัล อินฟอร์เมชั่นฯ ยี่ห้อ ELBIT ของคอนโทรลเดต้า และยี่ห้อ PERKIN ELMER ของล็อกซเล่ย์ เท่านั้น

กล่าวสำหรับเครื่องเตรียมข้อมูลแล้วยี่ห้อ PRIME กับ ELBIT ดูจะได้เปรียบกว่า PERKIN ELMER เพราะบริษัทคอนโทรลเดต้ากับบริษัทดิจิตัล อินฟอร์เมชั่นย่อมมิใช่อื่นไกล เป็นกลุ่มเดียวกันอยู่แล้ว

ต่อมาในช่วงต้นเดือนมกราคม 2527 การเปิดซองราคาก็เกิดขึ้น ต่อไปนี้คือราคาค่าเช่าระยะเวลา 4 ปีที่แต่ละบริษัทเสนอแยกตามระบบเครื่องคอมพิวเตอร์และเครื่องเตรียมข้อมูลเรียงลำดับจากราคาต่ำสุดมาถึงสูงสุด

อันดับหนึ่ง-ยี่ห้อ VAX รวมค่าเช่าและค่า “วันไทม์ชาร์จ” ซึ่งจะต้องจ่ายทันทีที่เครื่องเดินทางมาถึงเป็นเงิน 66,598,515 บาท

อันดับสอง-ยี่ห้อ BURROUGHS รวมค่าเช่าและค่า “วันไทม์ชาร์จ” 69,073,882 บาท

อันดับสาม-ยี่ห้อ SPERRY รวมค่าเช่าและค่า “วันไทม์ชาร์จ” 71,700,430 บาท

อันดับสี่-ยี่ห้อ CDC รวมค่าเช่าและค่า “วันไทม์ชาร์จ” 90,169,095 บาท

อันดับห้า-ยี่ห้อ SPERRY รวมค่าเช่าและค่า “วันไทม์ชาร์จ” 94,168,890 บาท

อันดับหก-ยี่ห้อ PERKIN ELMER รวมค่าเช่าและค่า “วันไทม์ชาร์จ” 124,191, 344 บาท

สำหรับยี่ห้อ SPERRY ของซัมมิทคอมพิวเตอร์ที่ติดอันดับสามและอันดับห้าด้วยนั้นก็เพราะเสนอเครื่องไปให้พิจารณา 2 รุ่น

ส่วนด้านเครื่องเตรียมข้อมูลราคาที่ออกมาก็คือ

อันดับหนึ่ง-ยี่ห้อ ELBIT รวมค่าเช่าและค่า “วันไทม์ชาร์จ” 53,072,775 บาท

อันดับสอง-ยี่ห้อ PRIME รวมค่าเช่าและค่า “วันไทม์ชาร์จ” 76,601,950 บาท

อันดับสาม-ยี่ห้อ PERKIN ELMER รวมค่าเช่าและค่า “วันไทม์ชาร์จ” 93,353,370 บาท

เมื่อหงายราคาของแต่ละยี่ห้อที่ทั้ง 6 บริษัทเสนอแล้ว ก็อย่าเพิ่งด่วนลงความเห็นว่ายี่ห้อที่อยู่ในอันดับหนึ่งในฐานะผู้เสนอราคาต่ำสุดจะต้องเป็นผู้ชนะ เนื่องจากได้บอกตั้งแต่ตอนต้นแล้วว่า วิธีการตัดสินของคณะกรรมการกรมการปกครองได้ดำเนินการนั้นแปลกแหวกแนวไปจากหน่วยราชการอื่นๆ และแม้แต่คนแพ้ก็ยอมรับว่ามีเหตุมีผล น่าจะเป็นแบบอย่างในการตัดสินการประกวดราคาของหน่วยราชการในครั้งต่อๆ ไปด้วยซ้ำ

วิธีตัดสินที่ว่านี้ก็คือ แทนที่จะใช้ราคาเป็นตัวตัดสินชี้ขาดซึ่งหลายหน่วยงานเคยเจอปัญหาเพราะคอมพิวเตอร์เป็นเครื่องอิเล็กทรอนิกส์ที่มีเทคโนโลยีซับซ้อน ดังนั้นเครื่องที่มีคุณภาพราคาก็มักจะสูงกว่าเครื่องที่คุณภาพต่ำกว่า การใช้ราคาเป็นเครื่องวัดจึงมักต้องปวดหัวในภายหลังอยู่ร่ำไป แต่ครั้นจะเอาพวกราคาสูงก็จะมีหลักประกันหรือมีเหตุมีผลที่จะแสดงออกมาอย่างชัดแจ้งเปิดเผยได้อย่างไร เพื่อป้องกันข้อครหา สำหรับสิ่งที่กรมการปกครองดำเนินการก็คือ การตัดสินด้วยวิธีการให้คะแนนโดยแบ่งเป็นหลักเกณฑ์ 4 ข้อ ยี่ห้อใดได้คะแนนสูงสุดก็เป็นผู้ชนะไป

คะแนนเต็มที่มีให้นั้นวางไว้ 100 แต้ม แบ่งเป็นหลักเกณฑ์ละ 25 แต้ม โดยแต่ละหลักเกณฑ์ที่ว่านี้ก็คือ

1. ประสิทธิภาพของเครื่องและคุณลักษณะของเครื่องตามที่กำหนด 25 แต้ม

2. ความเหมาะสมของระบบเครื่องและคุณลักษณะเฉพาะของเครื่องที่เสนอต่อระบบงานของโครงการและแผนดำเนินงาน ซึ่งแสดงความพร้อมของบริษัทผู้เสนอราคาที่จะเข้ามาดำเนินงานตามโครงการ 25 แต้ม

3. ความสามารถของบริษัทผู้เสนอราคาในการให้การสนับสนุนการใช้เครื่องและวิชาการเพื่อให้สามารถดำเนินงานตามโครงการจนบรรลุหลักการและวัตถุประสงค์บวกกับข้อเสนอพิเศษทางเทคนิคที่เพิ่มประสิทธิภาพความเหมาะสมและความสอดคล้องกับการดำเนินโครงการทั้งในปัจจุบันและการขยายงานในอนาคต 25 แต้ม

4. ราคาที่เสนอ 25 แต้ม

ปรากฏว่าวิธีการตัดสินเช่นนี้ สำหรับเครื่องเตรียมข้อมูลแล้วเครื่องยี่ห้อ ELBIT ของคอนโทรลเดต้าชนะไปอย่างขาดลอย ส่วนระบบเครื่องคอมพิวเตอร์คะแนนที่ออกมาคือ

- ยี่ห้อ PERKIN ELMER ของล็อกซเล่ย์ได้ 41 แต้ม

- ยี่ห้อ BURROUGHS ของยิบอินซอยได้ 61 แต้ม

- ยี่ห้อ VAX ของบางกอกเดต้าเซ็นเตอร์ได้ 64 แต้ม

- ยี่ห้อ SPERRY ของซัมมิทคอมพิวเตอร์ได้ 66 แต้ม (กรรมการเลือกพิจารณาเฉพาะระบบเครื่องที่เสนอราคาอยู่ในอันดับที่ห้าไม่พิจารณาราคาในอันดับที่สาม)

- ยี่ห้อ CDC ของคอนโทรลเดต้าได้ 76 คะแนน

เป็นอันว่า คอนโทรลเดต้า ชนะควบทั้ง 2 รายการ คว้าเงินรางวัลไปครองรวมแล้วเป็นเงินเท่าไรก็ลองเอาราคาระบบเครื่องคอมพิวเตอร์บวกกับเครื่องเตรียมข้อมูลดูเองก็แล้วกัน   




 








upcoming issue

จากโต๊ะบรรณาธิการ
past issue
reader's guide


 



home | today's news | magazine | columnist | photo galleries | book & idea
resources | correspondent | advertise with us | contact us

Creative Commons License
ผลงานนี้ ใช้สัญญาอนุญาตของครีเอทีฟคอมมอนส์แบบ แสดงที่มา-ไม่ใช้เพื่อการค้า-ไม่ดัดแปลง 3.0 ประเทศไทย